2026年3月30日，冯学影投资的建筑垃圾消纳场。（南方周末记者翟星理图）
2026年4月14日，福建省南靖县人民法院就赖建辉涉嫌非法采矿一案召开庭前会议。赖建辉创办的正兴集团曾是亚洲最大的车轮制造商，至今仍是国内行业龙头之一。
2011年，正兴集团通过福建省华安县招商引资进入该县，于丰山镇竞得一片土地。项目开工后，施工方发现地下遍布花岗岩，无法继续施工。
华安县政府先后四次以会议纪要的形式指导企业挖掘、处置。赖建辉自称从未涉足房产项目，无经验，于是把开采、销售业务外包给他人。
因法律问题，花岗岩开采、销售频频受阻，但在华安县政府的许可下，也能勉强推进。甚至在中央生态环保督察组过问后，囿于经济发展的压力，华安县政府仍为开采、售卖行为背书，帮助在督察组销号。
矛盾之处在于，华安县依据原国土资源部的复函，认定对花岗岩的处置合法合规，而办案机关南靖县公安局则援引“两高”司法解释，针对同样的事实，认定涉嫌非法采矿。
赖建辉生于1965年，是福建省平和县人，平和、华安同属漳州。1990年代，赖建辉创办了正兴汽车钢圈厂，后发展成为正兴集团，2011年5月在美国纽交所上市。
接受南方周末记者正常采访时，赖建辉介绍，2011年9月，正兴集团在华安县丰山镇竞得1400多亩土地。其中约1000亩为工业用地，正兴集团计划用于建设汽车轮毂生产厂房。另有418.05亩商住用地则计划建设一个康养小镇，并成立了兴源房地产公司（下称兴源公司）专门负责开发。
一个汽车配件生产企业为何需要做商业地产项目？赖建辉说，正兴集团以车轮钢圈产销业务发家，但他个人理想还包括教育和大健康产业。
公开资料显示，赖建辉于2008年在漳州市芗城区创办的正兴学校，曾培养出2016年漳州市高考文科、理科状元和2017年漳州市高考文科状元，2013年在漳州市芗城区创办的正兴医院水平也比较高。
赖建辉的计划是，418.05亩商住用地上，还要建设职工宿舍楼、别墅和康养、文旅结合的观光型商业体，既解决汽车配件分公司管理层和职工的住宿问题，也能承接正兴医院的疗养病人。
问题在于，这块地是九龙江边的一块毛地，有附近村庄的数百座坟墓。迁坟工作就协调了将近5年。
2016年下半年，职工宿舍楼和康养小镇项目终于动工，第一项工作是平整土地。然而，施工队发现，浅土下埋藏着大量巨型花岗岩，无法打桩。
至2018年年初，施工队先后通过爆破、切割的方式清理出14.95万立方米的石头。赖建辉说这还只是一小部分，地下全是石头，当时也在考虑后面该怎么做，“但数量大，成本高，不知道如何处理”。
2018年3月14日，华安县政府召开专题会议，以会议纪要的形式同意兴源公司继续清理石块，同时要求仅限自用，不得外销。
到这个阶段，兴源公司清理出的石块还是自用，除施工方外，还没有外部企业、资金进入这个项目。
根据案件材料，冯学影系安徽阜阳人，在老家经营一家石材加工厂。2018年6月，她到华安县探望生病的婆婆，听说了兴源公司的工地上挖出了大量花岗岩。
冯学影的丈夫系华安县丰山镇人，在安徽做生意期间和冯学影相识并结婚。从案件材料和工商登记信息看，冯学影在安徽的公司规模并不大，此前也从未涉足过上游的石料开采、销售业务。
冯学影有意收购兴源公司的花岗岩，再外售赚差价。她通过丈夫的同乡、亲戚联系上赖建辉的一个远房亲戚，又通过哥哥冯学红的战友关系联系上赖建辉信任的朋友。2018年7月底，双方逐渐达成合作意向。
按赖建辉所述，他和冯学影的合作包括两部分，一部分是常规商业条款，约定冯学影的拿货价格和支付方式；另一部分是责任约定，冯学影负责办理花岗岩开采、销售的合法手续。
根据检方后来的指控，2018年8月至2019年4月，非法开采销售价值1.71亿余元；2021年至2023年12月，非法开采销售价值8684万余元。
目前正处于取保候审阶段的赖建辉说，原因主要在于，他和冯学影合作后，华安县自然资源局担心超量开采，叫停施工，准备组织地质鉴定，加上2020年新冠疫情暴发，项目停工。
项目被叫停之初，冯学影就开始出面协调各方关系。华安县自然资源局向华安县政府请示，称兴源公司新增动用花岗岩矿石资源30.35万立方米，经第三方评估，矿业权出让收益为281万元。
根据案件材料，时任华安县自然资源局局长洪长青认为，工作中发现第三方评估的281万元的价格过低，于是援引《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》第十三条，建议按618万元收取。不过，第十三条的内容并未涉及金额计算方式。
2019年6月24日，华安县政府第六次常务会议同意了这个请示。这618万元，实际是冯学影支付。这让赖建辉觉得，“这个事情没什么风险”，“真有风险她也拿不到手续”。
前述曾在华安县政府任职的干部告诉南方周末记者，华安县一些领导也清楚其中的法律风险。
毕竟， 刑法规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿即可触发非法采矿罪。而“两高”在2016年发布的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，也确立了“无证采矿即犯罪”的原则。
但华安是人口小县、经济小县，引进正兴集团是当地招商引资的重大成果。该干部称，华安县至今非流动人口只有13万多人，2025年的GDP还只有176亿元，“正兴集团在华安的工厂、学校和康养小镇前前后后投资了十六七个亿，如果因为不让动花岗岩影响了工期，法律规定土地闲置到期又要收回，那正兴集团撤回投资怎么办？县里对上级、对企业都不好交代”。
他所言非虚。根据正兴集团向南方周末记者提供的数据，正兴集团在华安县建设的生产车间于2013年投产，面积达到50868平方米，总投资6亿元，迄今创造的产值高达16.3亿元，为地方政府贡献的税收收入也有4797万元。兴源公司的项目虽然推进一直不顺利，但2014年至今也贡献了1632万元的税收。
该干部说，基于上述考虑，华安县政府批准了自然资源局的请示，“但当时县领导对冯学影和正兴集团的关系了解得也不详细，刚开始都以为是冯学影代表正兴集团来谈的，以为是正兴想推动继续开采”。
赖建辉自称他不清楚这个决策过程。 “我以为政府批准了，就必然不会违法。”赖建辉对南方周末记者说，他对项目信息的了解，只限于员工的汇报，“要是当时知道还有非法采矿的法律风险，亏多少钱都不会再做下去。”
2026年3月29日，康养小镇场地上遗留的花岗岩。（南方周末记者翟星理图）
2020年12月，福建省自然资源厅刚下发第81号文，其中明文规定，除国家明确能协议出让的情形外，矿业权一律采取招拍挂公开竞争方式出让。各地自然资源局开始对照检查。
如果公开对外招标，那么中标企业有可能不是兴源公司。已经投入巨额资金的冯学影，尝试绕过这条规定以保住项目。具体思路是，让华安县自然资源局打报告，将兴源公司的项目定性为历史遗留问题。
在操作层面，需要政府部门的书面文件。她通过丈夫的亲戚关系联系上华安县公安局一位领导，这位领导与时任华安县自然资源局局长洪长青相熟，他向洪长青打听过办理进度。为增加胜算，她还接纳了当地颇有能量的一位陈姓商人技术入股，这位陈姓商人也与洪长青进行过沟通。这不可谓不精明。
重重“压力”之下，洪长青把问题抛给了漳州市自然资源局。漳州市自然资源局的意见是，除非福建省自然资源厅同意，否则只能按照81号文执行。
根据案件材料，洪长青的确为冯学影提供过帮助，在核心问题上又巧妙地化解了冯学影的请托。2026年4月12日，洪长青对南方周末记者表示，案件已发生，“按法律程序走”，除此之外均无可奉告。
就这样，省市县三级自然资源管理机构都被拉入了博弈棋局。冯学红和时任华安县自然资源局副局长邹宗泽数次前往福建省自然资源厅当面请示，也只得到口头允诺，没有拿到书面批复。冯学影兄妹来来跑了一年多。
华安县政府领导也感到有压力。“不能再像原来那样开采了，必须要走拍卖流程，否则大家都会被抓！”2022年4月中旬的一天，在华安县自然资源局三楼一间会议室，时任华安县副县长李俊毅警告与会者。参加此次会议的还有华安县自然资源局一位副局长、兴源公司的两位代表，以及冯学影。
李俊毅受到了何种压力？南方周末记者多次联系，他没有接听电线月，华安县自然资源局发布拍卖公告，兴源公司项目剩余花岗岩起拍价2438.666万元。
一年之前的2021年5月，洪长青卸任华安县自然资源局局长，接任者是邹宗泽。冯学影的另外一位股东，恰好是邹宗泽的老相识。2026年3月30日上午，这位股东接受南方周末记者正常采访时介绍，他将邹宗泽介绍给冯氏兄妹之后，就主要由冯学红与邹宗泽对接。
冯学红和邹宗泽一起跑过几次福建省自然资源厅，还曾承诺在邹宗泽由副局长晋升局长时提供帮助。案件材料显示，在设置招标条件时，冯学红就向邹宗泽强势施压。
在邹宗泽的保驾护航下，兴源公司中标，中标价比起拍价高了一万元，项目“起死回生”。
冯学影逐渐展示出她的人脉。2019年6月，冯学红应华安县有关领导的请托，成功促成了华安县政府前往上海沟通一个招商引资项目。
项目几次“起死回生”，更让当地人相信冯学影的能量，兄妹俩的生意越做越大。2023年5月30日，冯学影还拍下华安经济开发区建筑垃圾消纳场建设项目剩余砂石资源，中标金额7.9亿元。
2026年3月30日，冯学影公司的一位股东对南方周末记者介绍，这一个项目一期付款2.87亿元，“冯学影没这么多钱，是我们这些股东一起凑的”。
2026年3月30日上午，南方周末记者在丰山镇下尾村的一处荒山上找到项目工地。冯学影被捕后，项目已经完全停工，工地上也无人值守，机械、车辆弃置在工地上，已经开采尚未运出的石料露天堆放着。
项目虽然名为建筑垃圾消纳场建设项目剩余砂石，但遍寻施工场地并没找到建筑垃圾消纳场位于何处，整体看起来更像开采石料的工地。
“刚开始大家都很有信心，我们都相信她挺有能量，能拿到这么大的项目。”前述股东说。
一切看似顺风顺水，直到2023年11月中央生态环保督察组进驻福建，有人举报兴源公司违规开采矿石。
“县里的确有压力。华安县是山区县，生态环境保护是核心发展定位之一。”2026年4月11日，曾在华安县政府任职的一位科级干部对南方周末记者回忆，“我记得县政府还开会讨论过算不算违规开采，当时的意见是，关于兴源公司的事，县政府每一次决议都于法有据，所以不是违法违规，更不是犯罪。”
具体而言，华安县政府的处置依据包括《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土咨函190号）、《国土资源部关于解释工程项目施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》（国土咨函404号）。
原国土资源部的要求是，工程建设项目批准占地范围内因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费，如销售或用于其他工程则需办理采矿登记手续并缴纳资源补偿费。
不过，当时的矿产资源管理法律又对采矿许可证的办理有严格限制，兴源公司本身不是工矿企业，项目本身也不是矿产开采项目，因而华安县也明确“无法给予办理采矿许可证”，而是采用了当时多数地方政府的惯常做法，要求企业缴纳资源补偿费。
针对举报事项，时任华安县委主要领导带队前往兴源公司的工地巡查，要求华安县自然资源局牵头办理，县生态环境局、水利局、交通运输局协办。
华安县政府于2023年12月18日向中央生态环保督察组书面反馈了查处情况报告，认为兴源公司对在土石平整中产生的砂石资源处置合法。华安县的反馈意见获得认可，通过了验收销号。
然而，到了2023年12月，形势急转直下。冯学影的建筑垃圾消纳场建设剩余砂石资源项目突遭政策变故，对冯学影造成巨大的金钱上的压力，也影响到兴源公司的项目。
根据《闽南日报》2026年4月10日刊载的一条行政处理听证告知书，2023年12月，福建省自然资源厅发布通知，称该项目的砂石资源已达到饰面石材矿种标准，且不在华安县矿产资源总体规划范围内，依法不能办理采矿权，出让合同因政策调整无法继续履行。
前述股东称，新规出台之后，项目停摆，陷入绝望的冯学影与华安县政府部门激烈对峙，“她的意思是2.87亿元已经交了，要么让她继续开采，要么退钱。但政府退钱哪有那么快？”
冯学影投入到项目的资金也有一部分是借来的，项目停摆之后现金流断裂，压力很大，冯学影和政府部门一直未就还款事项达成一致。
在双方拉锯最激烈的2024年8月1日，有人匿名举报冯学影在兴源公司的工地上非法采矿。
关于举报者的身份和动机，案件材料并未载明。前述股东和正兴集团的高管都认为，举报信中对开采作业的表述相当专业，还列举了大量的项目内部数据，看上去像是同行的手笔，落款是“华安县丰山镇部分干部群众”。
2024年9月3日，漳州市监委向漳州市公安局移送冯学影涉嫌非法采矿的违法犯罪线索。漳州市公安局指定南靖县公安局管辖。2024年9月27日，冯学影被捕。随后，其丈夫、哥哥也相继被捕。
“我听说这个事的时候，觉得和我、和正兴集团都没有一点关系。”赖建辉说，但一个月之后，兴源公司多名高管被从家中或办公室带走。公安机关一共抓获58人，包括正兴集团高管、员工、施工团队和冯学影一方等人。正兴集团是家族企业，被捕的高管中多人是赖建辉的亲人。
这形成了一个“尴尬”的结果：针对同样的事实，华安县委县政府在2023年12月向中央生态环保督察组反馈时认定为合法合规，督察组验收后已销号，而南靖县公安局认为构成犯罪。
检方在论证赖建辉的犯罪动机时提到，2022年10月，为非法开采花岗岩，兴源公司让冯学影拆除了已经建好的三栋别墅。
而正兴集团一位不愿具名的高管对南方周末记者说，拆除这三栋别墅是因为2018年8月水利部门调整了九龙江的生态保护蓝线，这三栋已经建成的别墅就位于蓝线范围内。“当时我们还不知道，因没有政府部门通知我们，是后来我们要修改设计规划的时候，林梅春说蓝线里面不能有房子。”
林梅春时任华安县规划建设中心主任。2026年3月31日下午，南方周末记者通过华安县委宣传部联系华安县自然资源局等部门求证这一说法，截止至发稿未获回复。2026年4月11日下午，林梅春对南方周末记者表示：“生态蓝线是水利部门调整的，我不知道。”她否认曾以书面或口头形式通知兴源公司拆除这三栋别墅，“不清楚，不归我管”。
被捕后，赖建辉在2025年春节前、后分两次支付暂扣款9000万元。他和妻子赖丽珠以及正兴集团4名管理人员被取保候审。
针对赖建辉的说法，南方周末记者于2026年3月31日上午通过南靖县委宣传部联系南靖县公安局求证。南靖县公安局拒绝接受采访，但表示，他们只是上级指定管辖的办案单位，“不应该找我们（采访）啊”。
2025年8月20日，南靖县人民检察院将赖建辉涉嫌非法采矿一案公诉至南靖县人民法院。冯学影等人另案处理。
2026年1月，南靖县公安局对赖丽珠和正兴集团部分员工作出终止侦查决定书，认为其行为不构成犯罪，不应追究刑事责任。
受案件影响，康养小镇尚未招商，已经建好的康养主题闽南特色步行街却已吸引了不少周边游客。
步行街紧邻九龙江。江边高地起伏的草地是形态修复工程后的人工造景，天气好的时候，草地上都是游客露营的帐篷。
看了半天，记者似乎在回避关健问题。 1、如果建设需要平整土地开采矿石，法律是允许的。但开采矿石只允许自用不得销售，否则就是违法。 2、现在冯氐兄妹发现机会，借正兴公司建设需要为名，违规开采矿石销售历经数年。且有充分理由可以相信，实际开采的矿石远超平整土地所需的数量。 3、正兴公司配合冯氏兄妹开采矿产并获利，当然构成犯罪。虽然正兴公司可能确实对其中法律风险存在认知不足，但这不应成为脱罪理由。 4、中央督查组对当地政府调查的认可。是基于建设需要平整土地。对其超出建设实际需要开采矿石并不知情（必经经济发展也是刚需）。因此也不能以此为由脱罪。
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